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 調整經濟結構迫切需要企業(yè)轉型升級。近幾年來，各級政府為促進企業(yè)轉型升級出臺了不少政策措施，包括：設立轉型升級專項資金項目，評選創(chuàng)新示范企業(yè)、智慧建設重點示范工程，下達年度重點技術創(chuàng)新項目計劃、智能化改造項目實施計劃等等。綜合評價這些政策措施，雖然起到了一定的引領作用，但總的來看政策精準度不強、效率不高、覆蓋面不廣。      究其原因，在于政府很難真正了解企業(yè)真實的發(fā)展狀況和發(fā)展需要，也很難準確把握市場的變化，以行政方式“外行指導內行”，不但浪費了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。    行業(yè)協會、商會是同行企業(yè)自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問題、潛在危險和發(fā)展前景，對行業(yè)內不同企業(yè)的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況非常熟悉。但在現實中，卻往往被排除在促進企業(yè)轉型升級的制度設計之外，難以發(fā)揮特有的優(yōu)勢。

 在引導參與企業(yè)轉型升級的過程中，應該讓行業(yè)協會、商會走上前臺，政府鼓勵這些組織發(fā)揮主導作用，規(guī)范他們的組織行為。因此建議：    

 將政府評價企業(yè)或影響企業(yè)發(fā)展方向的行政行為，逐步轉移給行業(yè)協會、商會。轉變政府職能的關鍵就是將“市場的事交給市場去做”。當前可以考慮選擇一些經濟發(fā)展基礎較好的地區(qū)進行試點。將政府安排的轉型升級資金等涉企資金項目的申報、評價、發(fā)放工作，各級各類涉企評優(yōu)獎勵工作，企業(yè)評價、產品評價、認證等工作轉移給相關行業(yè)的行業(yè)協會、商會執(zhí)行，政府做好監(jiān)督和規(guī)范工作。在制定重點技術創(chuàng)新計劃、智能化改造項目計劃等有關企業(yè)轉型升級計劃時，可以采用委托研究或購買服務等方式，由行業(yè)協會商會起草計劃草案，經政府有關部門確認后頒布執(zhí)行。部分具備條件的地區(qū)，還可以賦予行業(yè)協會一定的執(zhí)法權，規(guī)范行業(yè)內企業(yè)違反行規(guī)的行為。

   精心設計和完善行業(yè)協會、商會的評價機制。首先，對全國各級各類的行業(yè)協會商會進行清查。其次，根據清查結果，對行業(yè)協會、商會進行評價，制定某一時間段內的政府授信行業(yè)協會、商會目錄，并將授信標準和授信結果向社會公示。第三，對具體工作流程進行設計，制定可操作的法律法規(guī)和政策措施，保持授信行業(yè)協會、商會或第三方中介組織的有效流動，通過按不同時間階段授信、同時授信不同的社會組織、鼓勵中介組織市場競爭等方式，促進行業(yè)協會商會健康發(fā)展。經過多年的努力，通過市場競爭和政府培育，力求依托行業(yè)協會商會，建立起行業(yè)內的“標準普爾”性質的社會組織，提供全社會認可的專業(yè)服務，建立起具有國際水準的行業(yè)評價品牌。            

  建立行業(yè)協會商會信用評價、信息保密和失信懲戒機制，加強政府對行業(yè)協會商會的監(jiān)督與管理。政府以行業(yè)協會、商會提供的數據信息為依據制定行業(yè)政策，應簽訂保密協議。一旦出現行業(yè)協會商會失信、造假、泄密等行為，造成政府和社會損失，應啟動懲戒機制。除相應的法律程序之外，可以考慮將相應行業(yè)協會商會或者企業(yè)列入政府制定的失信黑名單，將責任人員列入失信人員黑名單，并向社會公布，讓失信者為其行為付出代價。

四川省現代物流發(fā)展促進會簡介

一、省現代物流發(fā)展促進會性質及宗旨

四川省現代物流發(fā)展促進會(Si Chuan Modern Logistics Development Promotion Association 

縮寫：MLDASC）,是由省民政廳批準成立的全省性、專業(yè)性、綜合類社團組織。接受業(yè)務主管單位四川省人民政府口岸與物流辦和社團登記管理機關四川省民政廳的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

四川省現代物流發(fā)展促進會的辦會宗旨是團結聯合全省物流業(yè)界力量，共同促進全省現代物流發(fā)展；服務對象是全省物流市場主體，特別是省重點物流企業(yè)、全省現代物流專委會成員單位、全省物流教學、研究、咨詢等單位；功能作用是促進物流產學研融合，加強物流市場資源整合，促成各類物流社會組織聯合，做好與政府物流相關管理部門配合，促進全省現代物流業(yè)健康有序發(fā)展。

二、省現代物流發(fā)展促進會組織架構

省現代物流發(fā)展促進會基本架構：在會員大會的領導下設立理事會、監(jiān)事會、秘書處和專業(yè)工作委員會。秘書處負責日常工作開展，下設職能部門，包括辦公室（財務人事部、會展會務部、綜合事務部）、事業(yè)發(fā)展部（會員發(fā)展及培訓部、企業(yè)項目評估咨詢部、信用與融資推進部）、專委會工作部（協調配合十一大專委會開展工作：鐵水物流專委會、公水專委會 、甩掛專委會 、空地專委會 、公鐵專委會 、川東北公水專委會 、醫(yī)藥專委會 、農業(yè)產業(yè)集群專委會、物流信息專委會 、同城配送專委會 、智能金融專委會）。