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隨著我國民用機場數(shù)量的增加，機場密度不斷提高，鄰近機場之問的關(guān)系越來越緊密，尤其是大型機場與其周邊的中小機場之間的交互作用愈發(fā)明顯。在此背景下，如何合理利用區(qū)域內(nèi)多機場的集聚現(xiàn)象、統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)各機場的長遠發(fā)展以及資源的有效利用、更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，將成為機場發(fā)展所面臨的一個重要問題。

　　區(qū)域內(nèi)多個機場聚集的現(xiàn)象一般被稱為“多機場系統(tǒng)”（Multi—AirportSystem）。多機場系統(tǒng)是指兩個或兩個以上地理位置鄰近的民用機場以一個或多個機場為核心的集聚系統(tǒng)。目前全球主要多機場系統(tǒng)大多由系統(tǒng)內(nèi)一至兩個核心的樞紐機場集結(jié)而成，相互之間分工明確，互為補充。如倫敦地區(qū)的5個機場，樞紐機場主要是希思羅和蓋特威克機場，均為國際機場，其主要差別是所承運的國際航線不同；巴黎地區(qū)的多機場系統(tǒng)主要以戴高樂和奧利機場為核心，兩機場主要通過承接國內(nèi)或國際航線而實現(xiàn)差異化發(fā)展，戴高樂機場主營國際航線，奧利機場主營國內(nèi)航線、非洲和加勒比航線以及假日旅游航線；紐約四個主要的商用機場中，樞紐機場為肯尼迪和紐瓦克機場,肯尼迪機場的定位是國際樞紐機場，國際旅客較多，年國際旅客量占機場旅客運量的45%以上，紐瓦克機場則定位為國內(nèi)客貨運樞紐機場，國內(nèi)旅客量達到70%以上。

　　在國內(nèi)，珠三角地區(qū)年旅客吞吐量在1000萬人以上的大型機場有3個，分別為廣州、深圳及香港機場。加上珠海和澳門機場，珠三角方圓200平方公里的區(qū)域內(nèi)密集分布著5個大型民用運輸機場。而這五大機場間的關(guān)系，更多體現(xiàn)在對航空市場的競爭和對市場資源的爭奪，競爭是貫穿該區(qū)域各機場之間關(guān)系的主線，各機場間涉及到的合作相當(dāng)有限。

　　而在長三角地區(qū)16個城市的范圍內(nèi)，共有10個機場：上海虹橋和浦東、南京祿口、杭州蕭山、南通興東、寧波櫟社、無錫碩放、常州奔牛、舟山普陀山、臺州黃巖。這些機場以上海兩場為核心。浦東機場未來定位為品質(zhì)領(lǐng)先的世界級航空樞紐，同時要建成全球第一的貨運機場，目前還兼顧C919等國產(chǎn)大型飛機的試飛任務(wù)，目前來看，其將很難承載整個長三角地區(qū)的貨運量?？瓦\方面，未來上海兩場的設(shè)計能力是1.2億，2015年上半年浦東機場旅客吞吐量達到了2899萬人次，同比增速高達18.3%，而在虹橋機場方面已經(jīng)沒有更大的發(fā)展空間，2015年上半年旅客吞吐量為1916萬人次，同比增速僅為2.2%，位列十大機場排名最末，噪聲、空域、設(shè)施改造等因素的制約，使得虹橋機場只能選擇限制小機型，提升大機型比例的方式來做增量。因此，長三角多機場系統(tǒng)需迅速培養(yǎng)第三個能夠承接上海航空增量的樞紐機場，將長三角多機場系統(tǒng)通盤考慮，統(tǒng)一調(diào)配，圍繞不同機場疏導(dǎo)不同功能，專注于各自的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容,從而充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)每個機場的優(yōu)勢和能力。同時，還應(yīng)協(xié)同航班時刻安排，建立有效的航班波，提供高頻度的客貨運供給，以利于機場自身價值實現(xiàn)，最終形成各自定位明晰、各有擔(dān)當(dāng)、運行高效的多機場系統(tǒng)。

　　目前京津冀地區(qū)共有八個民用航空機場，已開通國際航線的機場為首都機場、天津機場濱海和石家莊正定機場。其中首都機場和天津機場為4F級機場，石家莊機場為4E級機場，北京南苑機場為4C級軍民合用機場，唐山三女河機場、秦皇島機場、邯鄲機場都是4C級機場，2013年通航的張家口機場也是按4C級民用機場建設(shè)的軍民合用機場。

　　北京新機場已于去年年底動工，對于京津冀多機場系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)提前統(tǒng)籌考慮，包括多機場系統(tǒng)的布局和功能以及其他各方面因素。對于京津冀地區(qū)多機場系統(tǒng)的具體規(guī)劃，民航局已經(jīng)給出了明確的目標(biāo)，要提升北京航空樞紐國際競爭力，增強天津濱海機場區(qū)域樞紐作用，將石家莊正定機場逐步培養(yǎng)成為區(qū)域樞紐；推動京津冀機場一體化運行，構(gòu)建三省市航空樞紐協(xié)作機制，盡快形成與京津冀城市群發(fā)展相適應(yīng)的多機場系統(tǒng)，差異化機場業(yè)務(wù)種類，優(yōu)化配置機場，實現(xiàn)區(qū)域機場資源的高效使用，實現(xiàn)國家和區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　今年上半年，民航局出臺了多項引導(dǎo)政策，進一步明確京津冀三地機場的功能定位，支持三大機場構(gòu)建差別化的航線網(wǎng)絡(luò)，在此趨勢下，機場間的競爭已經(jīng)從樞紐間的競爭逐步向多機場系統(tǒng)之間的競合演進，這種趨勢對樞紐機場未來發(fā)展所產(chǎn)生的影響需要我們更為深入的思考。

來源：環(huán)球物流網(wǎng)